中共明溪县委机构编制委员会办公室关于巡察整改进展情况的通报

日期:2022-07-07 16:00 来源:明溪县委编办
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  根据县委巡察工作的统一部署,2021年12月9日至12月23日,县委巡察三组对我办开展了巡察。2022年4月7日,县委巡察三组向县委编办反馈了巡察意见,按照党务政务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以通报。

  一、落实巡察整改主体责任情况

  县委编办把巡察整改作为当前和今后一项重要政治任务,牢记“两个确立”,做到“两个维护”,坚决落实巡察整改要求,切实履行巡察整改主体责任,不折不扣完成好巡察整改任务。

  (一)统一思想,提高认识。为做好县委巡察三组对我办巡察反馈意见的整改工作,4月7日,召开全办干部大会深入研究部署整改工作,围绕反馈意见,认真梳理分析巡察反馈问题清单,制定整改措施,明确整改任务、责任领导、责任人和整改时限,为整改工作打下了坚实的基础。

  (二)加强领导,夯实责任。主要领导严格落实巡察整改“第一责任人”责任,主动到县委巡察办和县纪委沟通协调巡察整改工作,同时,带领班子成员及全体干部职工,以最严格的要求抓好巡察整改工作,确保事事有回音、件件有着落。4月份以来,共召开4次干部大会,推进巡察整改工作。4月15日召开巡察整改专题组织生活会,对巡察反馈的问题进行深刻查摆并一一进行整改。

  (三)明确目标,强化实效。坚持综合施策、精准发力,坚持整体联动、合力攻坚,坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。对照县委巡察三组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改,严明党规党纪,着力建章立制,保证了整改工作有力有序开展并取得实效。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况

  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要法规条例不够深入的问题。

  整改情况:一是在支部党员大会、办务会“第一议题”传达习近平总书记在庆祝中国共青团成立100周年大会上的最新重要讲话精神,学习《中国共产党宣传工作简史》《党史学习教育常态化长效化的意见》等重要文件。截至目前,已开展学习9次、交流研讨5次。非党干部列席支部大会并参加学习和研讨。二是加强业务学习。4月13日,办务会专题学习《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则(试行)》,主要领导提贯彻意见。5月21日办务会专题学习《机构编制监督检查工作办法》并交流发言;4月13日,将《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则(试行)》纳入县委常委会专题会议学习。积极对接县委党校,6月8日,将《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则(试行)》纳入2022年科级干部进修班党校课程,切实增强干部的纪律意识、规矩意识和红线意识。

  2.关于县乡机构编制改革还不够扎实方面的问题

  整改情况:一是认真对照《明溪县机构改革实施方案》,已于4月22日印发关于明确部分单位职责划转的通知(明委编办〔2022〕10号、明委编办〔2022〕11号),将县委编办、县财政局、县公安局相关职责划转到位。二是分别与9个乡镇沟通,了解“乡呼县应”平台使用情况及存在问题,5月24日胡坊、6月1日枫溪各自通过平台提出诉求,截至目前,已有5个乡镇使用“乡呼县应”平台。

  3.关于机构编制监督检查工作开展不到位方面的问题

  整改情况:一是加强政策条例学习。5月21日,办务会专题学习《机构编制监督检查工作办法》并进行交流发言。2021年9月22日,印发《明溪县第二次全国机构编制核查实施方案》,启动本届县委任期内第一次全县范围内机构编制核查,经过单位自查、数据比对、实地核查及数据更新,已于12月底完成全县机构编制核查。二是全办6名干部已有3名取得执法资格(原有执法资格人员2名,其中1名调出;通过2021年行政执法考试2名。截至目前取得执法资格3名),组织未取得执法证工作人员参加2022年综合行政执法资格和专业行政执法考试。三是4月20日将《规则》转发至各乡镇、县直各部门,要求各级党委(党组) 把学习贯彻《规则》作为一项重要政治任务纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习,对照《规则》列出的七种违规违纪违法行为,充分利用机构编制实名制系统,加强数据动态监测,对苗头性、倾向性问题,提前预警,督促纠正;5月18日办务会专题学习《关于进一步规范股级干部任免管理的意见》,严格按照《意见》要求,做好股级职数的审批,4月以来,已审批16个单位股级职数。通过发函、电话、微信沟通等方式催促事业单位限期报送年度报告,我办已于5月10日提前完成全县175家事业单位2021年度法人年度报告公示工作,完成率100%。

  4.关于编外人员聘用管理亟待加强方面的问题

  整改情况:一是加强监督检查。结合福建省机构编制管理系统核对各单位编外人员信息,督促公安局提交解聘报备手续材料20人,残联提交聘用审批手续1人。严格总量控制。严格按照管理办法程序和核定标准审批编外用工,凡可以使用政府购买服务实现的公共服务事项,不得聘用编外人员,4月至6月共办理劳务派遣20人(均符合管理办法核定标准或有文件聘用依据,其中:公安局13人,县直部门3人,雪峰镇及社区4人)。二是加强沟通联系。积极与县人社局、劳务派遣公司沟通联系,每季度核对编外用工人员聘用及解聘信息,4月至6月,共核对劳务派遣增员11名,减员14名。

  5.关于意识形态工作责任制落实不够有力的问题

  整改情况:一是提高站位,深刻认识意识形态工作的极端重要性。4月14日,在党员大会组织党员干部认真学习《中国共产党宣传工作简史》;6月7日,办务会专题学习《习近平谈治国理政》(第三卷)并进行交流发言,增强做好意识形态工作的思想意识。二是把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入年度工作和党建工作要点,作为“三会一课”、班子会、办务会学习、组织生活会和领导班子述职述廉的重要内容,材料由综合科专人对材料进行审核把关,材料不符合要求不召开会议。明确履行意识形态工作的主体责任,主要领导履行“第一责任人”责任,分管领导履行“一岗双责”责任。三是6月15日召开专题会,对上半年意识形态工作进行总结,对下半年全办意识形态领域情况进行分析研判,目前,已开展意识形态专题学习3次、研讨交流了2次。四是由编办主任对分管意识形态的副主任就意识形态工作巡察问题和整改情况进行提醒谈话,并督促今后要将意识形态工作落实到位。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

  1.关于形式主义、官僚主义仍然存在的问题

  整改情况:一是更新完善制度。对制度存在的问题进行逐条修改,更新完善了各类规章制度19个,形成《编办工作制度汇编》,特别增加“三重一大”议事决策制度规定,组织干部学习并严格遵守“科学决策、民主决策、依法决策”的原则。发扬集体智慧,科学议事决策,确保决策科学、正确。更新后的制度在6月7日召开的办务会进行集体讨论并下文印发。二是在深入转变作风、改进文风上下功夫,各类总结材料由综合科专人进行审核把关后再印发存档,坚决避免材料内容出错现象,确保每一份材料严谨细致、质量过硬。

  2.关于廉政风险防控工作有短板的问题

  整改情况:一是加强学习教育。在5月26日,组织党员干部学习《中国共产党章程》并开展交流研讨,分别在4月27日,5月18日通报了党员干部违规违纪典型案例,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,做到警钟长鸣。完善制度,强化廉政风险防控。开展岗位廉政风险点自查、排查工作,在6月7日,制定《中共明溪县委编办岗位廉政风险排查与防控清单》,梳理3个科室下属1个事业单位风险点21个,制定了具体防控措施23条,并召开的办务会进行集体讨论并下文印发。认真贯彻落实全面从严管党治党主体责任,严格执行纪律要求,落实廉政谈话制度,由编办主任对分管领导进行廉政谈话,分管领导与科室负责人进行廉政谈话,谈话对象一一进行表态,做好谈话记录、谈话人与被谈话人签字确认,坚决杜绝被动应付,坚决杜绝泛泛而谈、蜻蜓点水式的廉政谈话,今年已开展廉政谈话5人次。

  3.关于会计基础工作薄弱的问题

  整改情况:一是已核对2021年4月账面固定资产累计折旧和折旧计算表,并对前期所购置的固定资产全面清点,已调整账面固定资产累计折旧错误数据,做到账表一致。二是已于2022月4月30日将单位基本户产生利息上缴县财政专户。三是规范报销程序,审核人员从三名增加至四名人员,详细查看每个报销单据的附件清单,并对照文件,保障全过程有序规范报销。编办主任对相关责任人已开展提醒谈话,督促工作落实。四是财务人员分别于3月7日,3月16日,4月28日向有经验的老会计学习会计账务处理、资产处置及清理办法。在4月27日组织全办干部学习了《福建省基层工会经费收支管理实施办法》(闽工〔2018〕158号)文件并开展交流研讨,规范基层工会经费收支管理,规范工会春游秋游程序。

  4.关于违规报销费用的问题

  整改情况:一是已于4月30日上缴县财政专户违规报销差旅费、保险费等费用。二是在5月18日学习中央八项规定及实施细则,完善单位财务管理制度,规范报销程序,审核人员从三名增加至四名人员,详细查看每个报销单据的附件清单,并对照文件,保障全过程有序规范报销,确保不再出现类似情况。三是编办主任对相关责任人就巡察发现的财务问题及今后如何改进开展提醒谈话,督促今后将财务工作落实到位。制定财务管理制度1条;制定廉政风险清单中制定财务廉政风险点5条,整改措施4条。

  (三)聚焦领导班子和干部队伍建设情况

  1.关于“三重一大”制度执行不到位的问题

  整改情况:一是更新完善制度认真学习研究“三重一大”规定精神,更新《编办工作制度汇编》,修订完善“三重一大”决策制度规定,坚持科学决策、民主决策、依法决策,严格执行“三重一大”制度,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,全部经办务会议集体讨论做出决定。二是严格执行民主集中制原则,要求所有班子成员依次发言、充分发言,主要负责人末位表态。进一步增强主动接受监督意识,涉及“三重一大”事项的会议主动邀请派驻纪检监察组参加。规范会议记录,指定专人严格按照会议议程,认真全面详细规范记录班子会和办务会会议,详细记录会议时间、会议地点、会议内容,写明会议记录人、出席人和列席人。

  2.关于组织生活会质量不高的问题

  整改情况:一是加强政策条例学习。5月26日,组织党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》并进行交流研讨,使全体党员进一步了解了组织生活会召开的要求和程序。二是坚持党员谈心谈话制度。支部书记和班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话。4月15日召开巡察整改专题组织生活会,会前进行了谈心谈话共12人次,本着对同志负责的态度,真心实意指出对方存在的不足和问题,坦诚的提出意见建议。三是严格规范开好组织生活会,会前针对巡察反馈问题认真查摆,会上严肃开展批评与自我批评,做到咬耳扯袖、脸红出汗,以达到“团结-批评-团结”解决问题的目的,会后对查摆出的问题进行逐一整改,切实提高组织生活会质量。健全学习考勤制度。规范会议签到,并安排专人对党建学习材料及时进行审核并整理归档。在6月21日-22日,派党务干部参加县委举办的党务干部培训班,增强党务干部的思想素质和业务能力。

  3.关于主题教育开展不够深入的问题

  整改情况:一是积极开展为民活动。结合支部主题党日、联建联创社区和挂点村,积极组织党员入户摸排新冠疫情外地返明情况,帮助居民做核酸登记;到高速卡口防疫点值守,检查入明车辆人员“两码”,引导高风险地区返明人员做核酸,切实为民办实事;今后将组织党员干部积极参与主题教育相关活动,并按要求完成活动任务。二是加强检视问题的整改。今后将组织生活会会前征求到的意见及时纳入班子检视问题,并加强检视问题的整改力度。在1月24日召开的党史学习教育专题民主生活会,3月15日召开的2021年度组织生活会,4月15日召开巡察整改专题组织生活会,会前征求到的意见均无问题,会后对检视问题一一进行整改到位。

  4.关于党建基础工作不够扎实的问题

  整改情况:一是加强政策条例学习。在5月26日组织党员学习党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》并开展交流研讨,深入了解换届选举相关程序。二优化完善各项制度。健全了党支部学习和考勤制度,规范会议签到,安排专人对党建学习材料及时进行审核并整理归档,坚决避免材料内容出错现象。在6月21日-22日,派党务干部参加县委举办的党务干部培训班,增强党务干部的思想素质和业务能力。

  5.关于干部任免程序还不够规范的问题

  整改情况:一是加强干部任免文件学习,5月18日在办务会组织全办干部认真学习贯彻县委《关于进一步规范股级干部任免管理的意见》文件要求,主要领导提贯彻意见,深刻理解文件实质,严格按制度选人用人。二是严格执行干部任免程序。严格按照干部动议、民主推荐、确定考察对象、考察、讨论决定、任职等程序任免正股级干部1名。 

  6.关于整改责任落实不够到位,个别问题改而复发的问题

  整改情况:督促相关人员于2022年12底前完成赞助费清退工作。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  对县委巡察三组反馈的问题,组织人员逐一认真调查核实,根据调查情况依规依纪依法对2名(科级1人)相关人员作出处理,其中谈话提醒2人(科级1人)。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  (一)立足实际,推动机构编制工作。县委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚持学习教育常态化、制度化,坚决克服畏难情绪,认真贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署,认真谋划工作思路,深入探索机构编制重点难点工作方法,确保上级决策部署落到实处。

  (二)强化担当,严格落实主体责任。全面提升“两个责任”意识,主要领导认真履行好全面从严治党“第一责任人”职责,切实把党要管党、从严治党的政治责任牢牢抓在手上、扛在肩上。紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,班子成员正确履行“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,努力形成全面从严治党齐抓共管的良好氛围。

  (三)持续用力,巩固扩大整改成果。进一步增强整改责任意识,未完成的整改的问题,要对照问题深入分析,重点研究整改措施,明确责任人和整改时限,做到措施可行、责任明晰、成效显著,及时补上欠账、堵上漏洞,有关整改事项最新进展情况要及时向县委巡察组、纪检监察室、派驻纪检组报备,提升整改质量。对已整改完成的问题,适时组织开展“回头看”,完善制度规定,强化制度执行落实,努力构建长效工作机制,持续深化和巩固提升整改成效,做好巡察整改的“后半篇文章”。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:2813676;通信地址:明溪县雪峰镇民主路459号中共明溪县委编办,邮政编码:365200;电子邮箱:mxbwb@163.com。



  中共明溪县委机构编制委员会办公室

  2022年7月7日

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